做好“四篇文章” 建设大景区城市——全面开启现代化美丽登封建设新局面

发布时间：2021-09-13 10:38:00 点击：760

9月7日~10日，中国共产党登封市第六次代表大会召开。大会通过了《中国共产党登封市第六次代表大会关于中共登封市第五届委员会报告的决议》《中国共产党登封市第六次代表大会关于中共登封市第五届纪律检查委员会工作报告的决议》，选举产生了中国共产党登封市第六届委员会委员、候补委员、中国共产党登封市第六届纪律检查委员会委员和登封市出席郑州市第十二次党代会代表。在10日上午召开的中共登封市第六届委员会第一次全体会议上，选举产生了新一届登封市委领导班子，通过了中共登封市第六届纪律检查委员会第一次全体会议选举结果。

会议提出，今后五年，登封将坚持以前瞻30年的战略眼光，紧紧围绕“西美”功能定位，锚定“两化五区”“两城六美”发展目标，以大景区城市建设为统领，坚持生态优先、文化引领、绿色发展，从八个方面发力，做好“四篇文章”，不断满足人民群众对美好生活的需要，全面推进新发展格局下县域经济高质量发展，奋力开创具有大景区城市特质的现代化美丽登封建设新局面,在郑州站位“国家队”、国际化、奋力出重彩成高峰的历史征程中做出新的更大贡献。

作为郑汴洛“三座城、三百里、三千年”文化带建设的黄金节点、环嵩山文化带的核心区，登封将以大景区城市建设为统领，站位郑州现代化国家中心城市建设大局，牢固树立统筹思维，做好“四篇文章”。即，统筹“山”和“水”，在嵩山保护上持续发力，以节水为前提提升城市生态承载能力，做好生态保护的文章；统筹“文”和“武”，坚持全域景区化方向，把城、山、文、景融为一体，全力打造世界级旅游目的地，做好旅游服务的文章；统筹“城”与“乡”，推进县城有机更新，结合产业发展建好中心镇组团，抓好美丽乡村建设，做好融合协调的文章；统筹“内”与“外”，立足自身区位特征，加强与周边区域联动，做好联动发展的文章，全面开启现代化美丽登封建设新局面。

统筹“山”和“水” 做好生态保护文章

巍巍嵩山，翠峦叠嶂，是五岳名山，也是郑州的一座生态宝库。登封将树牢“两山”理念，加大生态保护和治理力度，促进经济社会发展全面绿色转型，筑牢“山水相依，山美水美”的郑州西部生态屏障，把绿水青山做成登封的最大财富、最大优势、最大品牌，努力让绿色成为登封最引人入胜的亮丽底色。

登封将加快构建以大嵩山生态保护为核心的国土空间规划体系，全面加强生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控，坚决守住大嵩山生态安全边界。通过山体修复治理、国土绿化提速提质行动，持续开展嵩山、箕山生态环境综合治理，全面建立市、乡（镇）、村三级林长制体系，基本形成山林相依可持续发展的生态空间。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，强化水资源管控，加强地下水资源保护，推进城乡供水一体化，提高用水效率，建设海绵城市，创建国家节水型城市；强化水生态涵养，重点推进“一主四副”生态水系建设，加快实施西水东引工程，建设一批骨干中小型水库，强化区域调蓄和供水保障能力，打造“河库相联、引蓄并举、多源联调”的水生态系统。

登封将持续打好污染防治攻坚战，统筹推进生活减排、工业减排、协同减排，确保空气质量优良天数位居郑州县（市）区前列；建立河长管理考核和责任追究制度，着力改善河库水质；推进化肥农药减量化、生活垃圾收运系统和再生资源回收利用系统有机衔接，加快推动治污从治标向治本转变。持续加强土壤固废治理，推进化肥农药减量化，加强生活垃圾无害分类处理，推进生活垃圾收运系统和再生资源回收利用系统有机衔接，加快推动治污从治标向治本转变。

登封将实行最严格的生态环境保护制度，强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度，探索建立生态补偿机制，坚决制止和惩处破坏生态环境行为，促进绿色出行、绿色生活、绿色消费，加快建立与现代化美丽登封建设相适应的生态文明制度。

统筹“文”和“武” 做好旅游服务文章

登封物华天宝、人文厚重，“天地之中”历史建筑群世界文化遗产、“二十四节气”世界非物质文化遗产、嵩山世界地质公园等世界级文化名片熠熠生辉。今后五年，登封将坚持世界眼光、全球视野，主动融入河南省建设郑汴洛国际文化旅游核心板块和郑州市构建“两带一心”的文化布局，以文旅融合提升城市软实力，推动“美丽资源”向“美丽经济”转化，倾力建设天地之中世界历史文化名城和中国少林功夫国际旅游目的地城市。

登封将传承创新嵩山文化，加快嵩山文化的挖掘、研究、开发，推进“天地之中”世界文化遗产开放、活化，高标准建设“天地之中”世界文化遗产展示馆、阳城大遗址公园，为文旅融合发展提供文化支撑。构建文旅发展“323”格局，串联嵩山文化、生态资源，高质量建设环嵩山文化带，形成精品文旅线路，打造郑汴洛“三座城、三百里、三千年”黄金文化旅游带重要节点城市。大力升级文旅业态，创新文旅营销方式，丰富文旅产品供给，延伸文旅产业链条，积极培育武术体育产业、健康养生产业、培训研学产业、精品民宿产业，着力打造一批“武术+旅游”“康养+旅游”“研学+旅游”等新型业态。

登封将大力繁荣发展文化事业，厚积文化软实力。加大公共文化基础设施投入，推动公共文化场馆免费开放、高效利用，大力建设综合性文化服务中心，实施乡镇（街道）综合文化站提升工程，保障人民群众基本文化权益。加快文化改革发展，促进新闻出版、广播影视、文学艺术等事业繁荣进步。扎实开展好基层群众文化活动，积极引导创作生产优秀文化产品，引进舞台剧、音乐会等各类优质文艺作品到登封演出，满足群众的精神文化需求，提升登封的文化生活品质。

统筹“城”与“乡” 做好融合协调文章

近年来，登封重规划提品质，美丽县城不断蝶变升级，高品质的城市形象，得到外界与业界的认可。瞄准现代化和国际化的目标，登封将加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，持续推进县城建设提质扩容，按照“山城一体、景城融合、文城相融”的理念，推动登封由“多景点+小城市”向“大景区城市”转变，“景城一体”向“山水融城、景城共荣”转变，以大景区城市建设带动乡村振兴、文旅转型。

登封将推进城市生态景观体系建设，搭建“一岳一带一轴一道四组团”空间骨架，支撑登封形成“连续、完整、融合、系统”的大景区城市空间格局。按照“一城、两轴、三谷、四心”空间结构，串山、理水、强产、融城、聚心，推进产业集聚区与商住区融合发展，做大做强规模产业集群。建设三皇寨段、中岳庙段、卢崖瀑布段等5个浅山游憩区，形成景城交界面的浅山风光带，串联嵩山风景名胜区五大景区和“天地之中”世界文化遗产。打造“三绿廊、四水廊”的城市生态景观体系，坚持“以山映城、山城一体”，构建独具特色的山城生态景观布局、城市滨水休闲空间，把登封县城植入嵩山。加快建设五个景城融合发展簇群，打造景城交界面上可阅读、可研学、可休闲、可消费、可融入的重点文旅功能区和景城融合发展示范区。实施完整居住社区建设，探索智慧交通、智慧城管、智慧社区等智能化管理手段，提升城市治理效能，完善城市管理体系。

统筹推动县域城乡融合发展，登封将打造以县城为龙头、中心镇为节点、乡村为腹地的发展新格局。强化县城综合服务能力和承载能力，完善乡镇基础设施和公共服务，更好发挥小城镇连接城市、服务乡村作用，把乡镇建成服务农民的区域中心。加快推动农村产业高质量发展，大力发展特色农业，实施品牌强农战略，引导发展特色种植业，鼓励发展特色林果业，积极发展生态养殖业，提升特色农产品品牌影响力；推动一二三产融合发展，建设乡村度假、休闲农业项目，开发乡村旅游度假产品，打造乡村旅游精品线路，重点打造30个左右美丽乡村精品村、示范村；推动农产品精深加工，延伸农业产业链，发展农产品电商与物流，实现农业由生态效应向经济效益转化。

统筹“内”与“外” 做好联动发展文章

坚持内外联动、量质并重、全域统筹，以市场化改革为方向，以高水平对外开放为带动，登封将按照“要素配置讲效率、公共服务讲均衡”的原则，全面深化改革，释放发展红利，推动有效市场和有为政府更好结合，确保登封在新一轮发展中赢得先机。

登封将围绕“一网通办、一次办成”，持续推动简政放权、简化流程、数据整合，全面实现“不见面”政务服务一网通办、就近可办，加快打造服务型政府。优化民营经济发展环境，加快完善促进中小微企业和个体工商户发展的政策，严格落实国家各项减税降费政策，加大对民营企业股份制改造、挂牌上市、并购重组的支持力度。加大对龙头企业支持力度，打造一批具有自主品牌和国际竞争力的骨干企业，主动融入国际产业大循环。

登封市将通过升级改造传统产业、发展新兴主导产业、谋划未来战略产业，加快构建现代产业体系，着力打造县域高质量发展增长极，走出一条质量高、结构优、效益好的美丽经济发展新路子。加大落后产能淘汰力度，推进传统产业技术改造，重点推进磨料磨具、耐材建材、铝制品等行业企业实施技术更新、产品升级，实现清洁生产、绿色发展。围绕主导产业补链延链，发展新兴主导产业，培育非晶产业集群，做精做专玄武岩纤维、碳纳米材料、电子陶瓷三大细分领域，形成“1+3+X”新材料发展格局，力争2025年实现新材料产业集群百亿目标。培育引进新型建材产业，打造集“产学研用”于一体的中部地区装配式建筑产业基地；积极壮大装备制造产业，引导汽车零部件装备制造、自动化饲养设备等龙头企业规模化、集群化、智能化发展。通过研究制定人工智能、大数据、5G等前瞻性、科技型的产业发展规划，布局好未来产业，抢占未来发展制高点。实施科技企业培育工程、产学研深度融合工程，加快形成以创新龙头企业为引领、高新技术企业为支撑、科技型中小企业为基础的创新型企业集群。

未来五年突出抓好 八方面主要工作

一是突出创新驱动，全力构建现代产业体系。

二是突出景城共荣，全力打造大景区城市。

三是突出生态优先，全力提升绿色发展水平。

四是突出城乡融合，全力推动乡村全面振兴。

五是突出文化引领，全力推动文旅融合发展。

六是突出民生福祉，全力打造和谐幸福家园。

七是突出改革开放，全力激发高质量发展活力。

八是突出民主法治，全力构建社会治理新体系。

登封市未来五年的发展目标

综合实力显著增强。经济总量迈上新台阶，力争地区生产总值、规模以上工业增加值年均增长7.5%左右，固定资产投资年均增长11.5%。经济结构更加优化，产业链现代化水平明显提高，重点领域、关键环节改革持续深化，对外开放水平全面提高，创新能力显著提升，全社会研发经费投入强度达到2%以上。

城乡建设更加出彩。城市承载能力持续增强，实现城市品质内涵、形态风貌显著提升，城市规划建设和管理水平根本性改变，乡村振兴取得重大突破，城乡统筹发展走在全省前列，建成生态宜居的全国一流县城。力争到2025年，城镇化率达到65%，城市建成区面积达到60平方公里，城区常住人口达到40万人。

生态优势更加彰显。全市贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强，生态环境治理能力显著提升，国土空间开发保护格局得到优化，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态保护修复走在全省前列，山清水秀的生态环境全面形成，争创国家生态文明示范市、国家生态园林城市和国家节水型城市。

文化发展更加繁荣。习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，社会主义核心价值观深入践行，成功创建全国文明城市。公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，“天地之中”文化品牌全面打响，成为郑汴洛世界级文化旅游带的重要节点与展示窗口。

人民生活更加美好。居民收入增长和经济增长基本同步，实现更加充分更高质量就业，中等收入群体规模明显扩大，城乡居民生活水平差别逐步缩小，教育、卫生、养老等公共服务体系更加健全，城乡基本公共服务均等化基本实现，多层次社会保障体系更加完善，人民生活品质明显提高。

治理能力更加高效。党总揽全局、协调各方的领导制度更加健全，法治登封、平安登封建设深入推进，服务型政府加快建设，行政效率和公信力显著提升，营商环境持续优化，基层治理水平明显提高，重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力显著增强，发展安全保障更加有力。